市供水總公司腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委、建委關(guān)于腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《湖北省腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控暫行辦法》，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)“三個更加注重”（更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)）的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，以防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以健全制度機(jī)制為保障，堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合，專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。通過排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)根源、完善防范措施，努力構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控機(jī)制，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（11月10日～16日）

1、成立市供水總公司腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；

2、召開腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動員大會，組織學(xué)習(xí)實(shí)施方案，布置腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。各支部要召開動員會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)會議和文件精神，通過宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識，增強(qiáng)黨員干部參與預(yù)警防控的自覺性。

3、組織相關(guān)工作人員開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（11月16日～30日）

1、確定排查重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)等重要環(huán)節(jié)排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；突出圍繞擁有人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、開展風(fēng)險(xiǎn)排查。結(jié)合工作實(shí)際，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，組織黨員干部從崗位職責(zé)入手，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀(jì)違法問題的部位或者可能發(fā)生腐敗的潛在因素進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，認(rèn)真風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在排查的基礎(chǔ)上，確定一級、二級、三級風(fēng)險(xiǎn)級別。對風(fēng)險(xiǎn)級別實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)崗位職責(zé)和階段性工作任務(wù)的變化適時進(jìn)行調(diào)整，并分層級建立崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

3、分析風(fēng)險(xiǎn)根源。在對崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查后，認(rèn)真分析腐敗風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，重點(diǎn)查找制度機(jī)制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

4、建立健全制度。針對查找出來的問題，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，列出圖表，配套完善相關(guān)制度措施，并進(jìn)行公開公示。

5、開展廉政承諾。組織班子成員、關(guān)鍵崗位的干部及工作人員采取一定形式向群眾和社會作出廉政公開承諾。

（三）組織實(shí)施階段（12月1日～12月25日）

1、根據(jù)確定的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制訂腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施細(xì)則和考核評估辦法，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到單位和個人。

2、收集腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息。通過信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、12345市長專線等途徑收集信息；聘請行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體代表、服務(wù)對象及其他群眾代表擔(dān)任腐敗風(fēng)險(xiǎn)信息員，通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象等形式收集信息；在網(wǎng)站上開辟腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控專欄，公開腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控相關(guān)信息，公布舉報(bào)電話，接受群眾網(wǎng)上投訴。

3、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，組織信息上報(bào)。組織各單位預(yù)警信息員及時對出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)警，并將重要信息上報(bào)。

4、建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控定期報(bào)告制度。被確定為一級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的責(zé)任人，每季度向公司腐敗預(yù)警防控辦公室提交腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控書面報(bào)告，被確定為二級、三級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的責(zé)任人向所在單位報(bào)告。

5、建立預(yù)警處置機(jī)制。各支部根據(jù)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地采取相應(yīng)的處置措施，及時化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)委根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對部門和單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，責(zé)成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)成有關(guān)支部和個人及時制定防范措施。

6、建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作問責(zé)制度。對實(shí)施腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控措施不力，致使本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

7、組織督辦檢查。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作辦公室定期對各單位的工作進(jìn)行督辦、檢查、通報(bào)。

（四）考核完善階段（12月26日～2010年元月）

1、各單位認(rèn)真開展自查，根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自我完善、修正并寫出自查報(bào)告。

2、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)考核辦法，對各單位進(jìn)行考核。

3、對相關(guān)問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度機(jī)制。

4、對腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，各單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，按照公司的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警防控工作。

（二）搞好學(xué)習(xí)宣傳。要把堅(jiān)持學(xué)習(xí)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控知識貫徹始終，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐創(chuàng)新，整體推動腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。充分利用媒體、網(wǎng)站、櫥窗等多種載體，大力宣傳開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義，組織學(xué)習(xí)好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作實(shí)施方案，引導(dǎo)黨員干部積極參與防控工作。

（三）注重抓好落實(shí)。在防控工作中，建立責(zé)任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。支部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他班子成員要帶頭示范，認(rèn)真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作。公司紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好此項(xiàng)工作。各相關(guān)處室要積極配合，形成齊抓共管、聯(lián)動聯(lián)防的工作格局。

（四）不斷總結(jié)完善。腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是一項(xiàng)全新的工作，各支部（單位）要結(jié)合實(shí)際，積極探索腐敗預(yù)警防控措施和辦法。要把此項(xiàng)工作與權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的推行相結(jié)合，在思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，力求做到操作可行、監(jiān)督有力、防控有效，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作穩(wěn)妥推進(jìn)。